Крепость Нарын-кала в Дербенте. Фото © Устиния Гуева

Мастер-план Дербента: риски и возможности

Международный конкурс на мастер-план Дербента — бесспорно, одно из главных российских урбанистических событий года, а победивший в результате проект — самый многообещающий и интригующий план городских преобразований за последние несколько лет.

деятельность: редактор «Проект Россия»

По совпадению этот конкурс условно завершает десятилетие приключений мастер-планов в России, начавшихся в Перми. Потом были Березники-Соликамск-Усолье, Сургут (и другие города Югры, например Нижневартовск), Норильск, Екатеринбург, Иркутск, Омск, Владивосток, Москва, Южно-Сахалинск, Свободный, Магадан, Альметьевск, Кисловодск — список не полный, все кейсы уникальны. В связи с дербентским конкурсом мы хотели бы не пересказывать проекты финалистов (они в полном объеме доступны по ссылке), а, скорее, порассуждать о рисках и возможностях стратегического пространственного планирования, которые возникают в Дербенте с принятием мастер-плана, разработанного на конкурсе.

Дано: большие проблемы, большой потенциал

Невозможно рассказать о городе в десяти предложениях, чтобы картина была хоть сколько-нибудь полной, и все же базовая информация о Дербенте примерно такова. Это древнейший в России город на берегу Каспия с богатой историей, арена многовекового противостояния народов и племен, где разные культуры оставили свои следы. На современном этапе город характеризуют хорошая экология; высокая рождаемость; фантастическое наследие из списка ЮНЕСКО, потенциал которого не осознан и в полной мере не используется. В городе неразвитая и в большой мере неформальная экономика; хаотичная застройка с самозахватом земельных участков; низкая обеспеченность жильем; неравномерный доступ к объектам социальной инфраструктуры. Происходит частая смена городских чиновников в связи с коррупцией и большой политикой в регионе. Десятилетиями не решаются проблемы базовой городской инфраструктуры — нет очистных сооружений, все бытовые стоки сбрасываются в море, разрушена ливневая канализация, не хватает инженерных сетей, царит хаос в сфере вывоза и утилизации мусора. Как следствие — происходит отток активных трудоспособных горожан в другие города.

Фрагмент из аналитического исследования «Комплексная оценка потенциала развития городского округа
Фрагмент из аналитического исследования «Комплексная оценка потенциала развития городского округа "город Дербент", Республика Дагестан», подготовленного Агентством «Центр». Схема «Ключевые проблемы пространственного развития». Среди проблем выделяются следующие: неэффективное использование прилегающих к границам городского округа сельскохозяйственных территорий; наличие в городской черте действующих карьеров; низкая транспортная и пешеходная проницаемость прибрежной территории, отделенной от городской черты железной дорогой; несоблюдение санитарно-защитных зон (в целом по городу в дискомфортных условиях расположено 325 га селитебных территорий с населением порядка 45 тыс. человек); самозахват прибрежных территорий под застройку жилыми домами с сопутствующими хозяйственными постройками; наличие в границах территории объекта Всемирного наследия территорий с несвойственной характеру исторической среды функцией (ОАО «Консервный комбинат», ОАО «Радиоэлемент»); концентрация городской инфраструктуры в историческом центре города, окруженном крепостными стенами, с ограничением пропускной способности УДС

Риск: мастер-план от варягов

Инициатива проведения конкурса на мастер-план исходила от новой городской администрации Дербента. Напомним, в октябре 2018 года депутаты городского собрания избрали мэром города Хизри Абакарова, давнего партнера по бизнесу уроженца Дербента, миллиардера Сулеймана Керимова. Выборам предшествовала публичная договоренность Керимова с руководством Республики Дагестан о том, что он перерегистрирует свой бизнес на малой родине и при этом налоги останутся в городе и пойдут на проекты развития. Абакаров как близкий Керимову человек должен контролировать целевое расходование средств.

Хизри Абакаров и Сулейман Керимов @ ndelo.ru

Чтобы понимать намерения новой администрации, стоит посмотреть видео, на котором Керимов обращается к местным депутатам, представляя своего кандидата в мэры. По его словам, «засучив рукава, работать придется всем», «невозможно помочь тому, кто сам не может сам себе помочь, иначе это будет просто милостыня, которая никак не оценивается», «важна интерактивная связь, когда глава администрации города вместе со своей командой должен интерактивно сотрудничать со всем населением», «вопрос даже не столько в бюджете — дураку сколько ни дай, все равно будет мало», «я бы посоветовал разделить работу на три этапа». В этой логике стратегический мастер-план со свойственными ему вовлечением жителей, выработкой рамочных принципов пространственного развития, разделением мероприятий на этапы представляется самым правильным способом выявления новых перспектив развития города. На том же видео Керимов говорит, что в Москве формируется команда, которая будет работать в городе, упоминает «Стрелку» и «другие профессиональные компании». 

Уже в декабре Керимов, Абакаров и глава Дагестана Владимир Васильев обсуждают мастер-план Дербента, причем в странной формулировке «разработка пятилетней программы благоустройства Дербента, которая предусматривает проведение международного конкурса на лучшую концепцию мастер-плана». Параллельно благотворительный фонд Керимова «Я люблю Дербент» проводит закрытый тендер среди организаций на статус оператора конкурса. В нем побеждает Агентство стратегического развития «Центр», после чего уже в январе оно приступает к работе над исследованием комплексного потенциала Дербента, которое закончено через четыре месяца и положено в основу техзадания на разработку стратегического мастер-плана.
Резюмируем предысторию: инициатива разработки стратегии не вызрела внутри города (что на этом этапе, правда, едва ли возможно), а вброшена пришлыми людьми, которые хотят решить проблемы города быстро, но при этом как бы цивилизованно. Возможно, это объясняется желанием новых городских управленцев ковать, пока горячо, используя республиканскую поддержку, позитивный образ спасителей города, но при этом создавая образ профессионалов, мыслящих стратегически. Нужно ли для этого делать именно стратегический мастер-план на 20 лет вперед силами, может быть, даже лучших международных экспертов? В городе нет своих профессионалов, способных артикулировать стратегические цели и работать над их достижением: даже для того, чтобы сделать исследование комплексного потенциала города, потребовались аналитики московского «Центра». Главный архитектор города был найден в Махачкале после того, как прежний, местный, был уличен в превышении должностных полномочий. Могут ли в ходе конкурса быть выявлены и тем более проработаны конфликты, которые c неизбежностью возникнут при переводе концепции преобразований в жизнь, даже в таком небольшом городе (население — 120 тыс. человек)? Наконец, как быть с подводными камнями вроде особенностей межэтнических отношений в Дагестане: неочевидные для людей со стороны трения между лезгинами, аварцами и другими народностями, несмотря на призывы Керимова забыть о них, так просто вряд ли исчезнут.

Слайд из проекта мастер-плана победителя конкурса — консорциума под лидерством «Новой Земли». Решения для создания привлекательного образа будущего Дербента. Три основных блока, способных удержать жителя в городе, по версии консорциума — формирование горизонта (образование, разнообразие работы, самореализация и т.п.), удобство взаимодействия с городом (качество и доступность сервисов, разнообразие досуга и т.п.), комфорт жизненных условий (безопасность, качественное жилье, разнообразие инфраструктурных объектов и т.п.)
Слайд из проекта мастер-плана победителя конкурса — консорциума под лидерством «Новой Земли». Решения для создания привлекательного образа будущего Дербента. Три основных блока, способных удержать жителя в городе, по версии консорциума — формирование горизонта (образование, разнообразие работы, самореализация и т.п.), удобство взаимодействия с городом (качество и доступность сервисов, разнообразие досуга и т.п.), комфорт жизненных условий (безопасность, качественное жилье, разнообразие инфраструктурных объектов и т.п.)

Процедура

Исследование «Центра» было опубликовано в апреле, а международный двухэтапный конкурс на концепцию мастер-плана был официально объявлен 25 июня. Заявки, оформленные согласно условиям конкурса, в оргкомитет направили 26 участников, из них 13 — индивидуальные компании и еще 13 — мультинациональные консорциумы. Всего 64 компании из 10 стран. На первом этапе заявки отсеивались по представленному портфолио и эссе, где кратко изложен подход участника к решению задач, поставленных в ТЗ.
Первый этап работы жюри частично проходил в открытом режиме: на youtube-канале «Центра» есть видеозапись отбора приоритетных заявок для дальнейшего более подробного обсуждения. Вторая часть — собственно выбор финалистов — в записи почему-то недоступна, и мы не сможем узнать, по каким критериям в финал вышли три консорциума: под лидерством российского архитектурного бюро IND Architects (в составе консорциума: датская компания ADEPT, американская SWA, и российские Knight Frank и RussiaDiscovery), российского НИиПИ Генплана Москвы (в консорциуме российские бюро «Гинзбург и Архитекторы» и Studio Kamil Tsuntaev) и голландской компании MADMA (вместе с российским бюро RTDA).
Финалисты стали известны 30 июля, а спустя почти месяц, 21 августа, пришла новость, что третий консорциум выбыл из участия в следующем этапе конкурса. Официально причины выбытия не назывались, но, как нам стало известно, голландцев не устроило полное отчуждение авторских прав на финальное произведение в пользу заказчика вкупе с небольшим вознаграждением за объемную работу в сжатые сроки (помимо стратегического мастер-плана командам предстояло разработать архитектурно-градостроительную концепцию для дербентской набережной). Как бы там ни было, на третью строчку с четвертой поднялся консорциум, возглавляемый «Новой Землей» (в составе французской компании Groupe Huit, британской Mae Architects, голландской West 8 и российского НИУ ВШЭ) — по иронии судьбы именно его проект мастер-плана в итоге занял первое место. Не исключено, что весомый вклад в победу «Новой земли» внесла и позднее присоединившаяся к консорциуму компания МАРШ Лаб. Дедлайн по сдаче готовых проектов был намечен на 11 ноября, то есть на формирование проектных предложений у двух консорциумов было полных три месяца, а у третьего — два с половиной.

Возможность: реальный медиатор, реальные деньги

Консорциум «Новой Земли», кстати, больше всех был знаком с Дагестаном и Дербентом, поэтому его первоначальное непопадание в тройку финалистов кажется недоразумением, а выбывание MADMA — счастливой случайностью. Так, «Новая Земля» в 2013–2014 годах выступала в качестве консультанта в процессе подготовки конкурса на концепцию развития Махачкалинско-Каспийской агломерации. А у МАРШ Лаб с Дербентом давняя история отношений: в 2016-м в там была летняя школа лаборатории, в 2017-м архитекторы провели 10-дневный Урбан-фест, в ходе которого совместно с жителями было создано четыре общественных пространства, а в 2018 году МАРШ Лаб выиграл в конкурсе Минстроя «Малые города и исторические поселения» с проектом преобразования исторической части города — древних магалов — и формирования там современной туристической инфраструктуры. Именно МАРШ Лаб с уже налаженными связями выступил в консорциуме «Новой земли» в роли организатора «городских переговоров»: в ходе работы над проектом было проведено более 30 консультаций как с рядовыми горожанами, так и с ключевыми представителями городского сообщества — от руководителей местных предприятий и крупных застройщиков до представителей учреждений образования и культуры и духовных лидеров — для проверки и уточнения проектных гипотез (в свою очередь, другие два консорциума пошли по пути разовых сессий соучаствующего проектирования: консорциум НИиПИ Генплана Москвы провел соцопрос среди 200 человек и проектную встречу с 40 жителями в связи с проектом трансформации набережной, а консорциум IND Architects — проектный семинар по мастер-плану с 30 активными жителями). Бóльшая погруженность участников консорциума «Новой Земли» в местный контекст позволяет надеяться на то, что их мастер-план — это максимально реалистичные и приземленные решения, а при их реализации архитекторы выступят понятным медиатором между жителями и новой властью. В Агентстве «Центр» неоднократно заявляли, что конкурс — это поиск не только концепции мастер-плана, но и команды, которая поможет его реализовать.
Принципиально важная история в реализуемости проектных предложений — наличие финансовых ресурсов, зарезервированных под первый этап реализации мероприятий мастер-плана. В апреле 2019 года была принята государственная программа Республики Дагестан «Комплексное территориальное развитие муниципального образования «городской округ „город Дербент“» объемом 23 млрд рублей до 2023 года. Она содержит обширный перечень объектов социальной, инженерной, дорожной инфраструктуры, которые будут построены или реконструированы, планы по благоустройству рекреационных объектов. Организаторы конкурса подчеркивают, что мероприятия мастер-плана будут систематически включаться в госпрограмму.

Фрагмент из проекта мастер-плана победителя конкурса — консорциума под лидерством «Новой Земли». Авторы проекта уделяют несколько страниц объяснению своего подхода к мастер-планированию. В их формулировке, каждая сфера жизни города важна, но не является критически острым вызовом для его долгсрочного развития.  Мастер-план Дербента призван решать не отдельные проблемы, а проблему создания такого будущего, с которым люди захотят связать свою жизнь. Методология мастер-планирования основана на человекоцентричной оптике проектирования пространственного развития. Планировщики последовательно отвечают на вопросы: кто такой современный житель Дербента; какие сценарии жизни распространены у людей и как они связаны с городом; каким должен и может быть город, чтобы люди включали его в свои сценарии будущего; какие пространственные изменения для этого необходимы; какие проекты приведут к необходимым изменениям
Фрагмент из проекта мастер-плана победителя конкурса — консорциума под лидерством «Новой Земли». Авторы проекта уделяют несколько страниц объяснению своего подхода к мастер-планированию. В их формулировке, каждая сфера жизни города важна, но не является критически острым вызовом для его долгсрочного развития. Мастер-план Дербента призван решать не отдельные проблемы, а проблему создания такого будущего, с которым люди захотят связать свою жизнь. Методология мастер-планирования основана на человекоцентричной оптике проектирования пространственного развития. Планировщики последовательно отвечают на вопросы: кто такой современный житель Дербента; какие сценарии жизни распространены у людей и как они связаны с городом; каким должен и может быть город, чтобы люди включали его в свои сценарии будущего; какие пространственные изменения для этого необходимы; какие проекты приведут к необходимым изменениям

Риск: неопределенность методологии и правового статуса мастер-плана

Исторически сложилось, что мастер-планом в России называют два совершенно разных типа проектов: с одной стороны, под ним понимают стратегию пространственного развития территории (города, агломерации и т. п.) в увязке с социально-экономической стратегией, с другой стороны — архитектурно-градостроительную концепцию развития территорий (вплоть до совсем небольших — например, набережной или района города). В Градкодексе мастер-план нигде не упоминается и существует в неформальном поле. Несмотря на это, на мастер-планы как документы стратегического пространственного планирования проводятся конкурсы или их заказывают напрямую, заказчиками выступают администрации городов, коммерческие структуры или организации (фонды развития и благотворительные фонды). Зачем? Чтобы восполнить лакуну стратегического целеполагания в пространственном развитии, существующую сегодня в генплане, который призван описывать перспективы городского развития. При этом нигде не прописаны требования к составу мастер-планов, не существует официально утвержденной методологии или хотя бы рекомендаций (правда, есть комплексные исследования, например, «Стратегический мастер-план: инструмент управления будущим» выполненное КБ «Стрелка» по заказу Московского урбанфорума в 2014 году, или методички, созданные самими компаниями-разработчиками, например, пособие «Урбаники»). С одной стороны, эта неопределенность позволяет каждому городу расставлять в ТЗ свои собственные приоритеты. С другой — у заказчика, рассчитывающего на глубоко проработанный стратегический документ пространственного планирования, всегда есть риск получить поверхностный, схематичный проект с красивыми картинками и стандартным набором мероприятий.
В России за прошедшее десятилетие накопилось немало прецедентов, когда стратегический мастер-план города разрабатывался в отрыве от генплана, и концептуальное стратегическое видение осталось не перенесенным в официальные документы территориального планирования. Но есть и исключение: в Екатеринбурге, где власти занимаются стратегическим планированием с начала 2000-х, стратегия пространственного развития, разработанная бюро MLA+, встроена в стратегию социально-экономического развития, транслирована в генплан и потихоньку реализуется на практике.
В декабре прошлого года произошла попытка вмешательства в градостроительное регулирование сверху: Путин поручил правительству проработать предложения по переходу в крупных городах от генпланов к документам стратегического пространственного планирования (т. е. мастер-планам) и представить свои рекомендации к 1 марта 2019 года. Это всколыхнуло градостроительный цех, активизировались споры, в фейсбуке проводились опросы на тему «что лучше отражает потребности городского развития — мастер-план или генплан», множились статьи и интервью. История ничем не кончилась, точнее — поручение осталось без публичного ответа (нам, по крайней мере, найти его не удалось), но говорят, профильные министерства сочли переход нецелесообразным. Тем не менее, на одном из заседаний жюри по дербентскому конкурсу его председатель, глава Дагестана Владимир Васильев, упомянул это президентское поручение в том смысле, что Дербент движется в правильном, указанном сверху направлении. Так в каком именно направлении он движется?

Фрагмент из аналитического исследования «Комплексная оценка потенциала развития городского округа "город Дербент", Республика Дагестан», подготовленного Агентством «Центр»

Возможность: методология от «Центра» и проектный офис

Агентство «Центр» отдавало себе отчет в том, что без утвержденной методологии мастер-планирования есть риск получить в финале дербентского конкурса проекты, не сбалансированные по составу и содержанию, которые было бы сложно сопоставить по единым критериям. Именно поэтому в исследовании аналитического отдела агентства дано определение мастер-плана, очерчена методологическая рамка, в которую конкурсанты должны были вписать свои проекты, и концептуализирована структура города.

Мастер-план трактуется как «документ, предназначенный для стратегического планирования развития городов и определяющий архитектурно-градостроительные особенности пространственного развития определенной территории». Он должен содержать систему мер по реализации пространственного развития — социальной, экономической, экологической и иной направленности, — разработанных на основе анализа внутренних и внешних рисков среднесрочного (6–10 лет) и долгосрочного (10–20) развития территории, с учетом интересов различных групп населения. В концепции должны содержаться не только архитектурно-градостроительные и инфраструктурные, но и институциональные мероприятия и предложения механизмов реализации.

Руководитель агентства «Центр» Сергей Георгиевский в письменном комментарии «Проект Россия» отметил, что анализ проблем Дербента и изучение мировых тенденций «перезагрузки» городов с устаревшими моделями развития привели аналитиков агентства к выводу о необходимости повышения жизнестойкости города Дербента как способности внутренней адаптации к внешним воздействиям. Таким образом, понятие жизнестойкости, введенное когда-то в документах программы ООН Хабитат и используемое местными компаниями-разработчиками мастер-планов, например, КБ «Стрелка», было выбрано в качестве стратегического ориентира развития Дербента. При этом разработанный в рамках исследования сценарий достижения жизнестойкости был только одной из гипотез, которую конкурсанты были вправе пересмотреть.

В исследовании «Центра» также дана и концептуальная модель пространственного развития города, призванная продемонстрировать его ключевые принципы: децентрализацию и полицентричность, снижение нагрузки на исторический центр, полифункциональность и иерархичность новых центров развития, необходимость формирования двух осей — широтной природно-исторической и меридиональной прибрежной. Она также носила гипотетический характер, и три консорциума-конкурсанта предложили свои трактовки, несколько отличные от нее.

Фрагмент из аналитического исследования «Комплексная оценка потенциала развития городского округа
Фрагмент из аналитического исследования «Комплексная оценка потенциала развития городского округа "город Дербент", Республика Дагестан», подготовленного Агентством «Центр». Укрупненная образная модель пространственного развития территории. Сбалансированное городское развитие достигается за счет полицентричного развития с балансом жилья и рабочих мест в Южном и Северном планировочных районах с запуском новых проектов в сфере коммерческой недвижимости и развитием объектов социальной инфраструктуры при одновременном поддержании качества среды в историческом городе
Фрагмент из проекта мастер-плана победителя конкурса — консорциума под лидерством «Новой Земли». Принципы пространственного развития. На основе прогнозных значений роста численности населения до 2040 г. и потребности в увеличении жилищной и коммерческой площади определяется граница компактного города. Принципы компактного города: оптимальная плотность — высокая концентрация жителей и застройки на небольшой территории; средняя этажность — застройка высотой не более 7 этажей на свободных территориях в отдалении от исторического центра и не более 3 этажей в буферной зоне ЮНЕСКО; смешанное использование зданий и территорий — совмещение жилых и коммерческих функций в одном здании или квартале; приоритет перемещений пешком и на общественном транспорте — снижение зависимости от личного автомобиля
Фрагмент из проекта мастер-плана победителя конкурса — консорциума под лидерством «Новой Земли». Принципы пространственного развития. На основе прогнозных значений роста численности населения до 2040 г. и потребности в увеличении жилищной и коммерческой площади определяется граница компактного города. Принципы компактного города: оптимальная плотность — высокая концентрация жителей и застройки на небольшой территории; средняя этажность — застройка высотой не более 7 этажей на свободных территориях в отдалении от исторического центра и не более 3 этажей в буферной зоне ЮНЕСКО; смешанное использование зданий и территорий — совмещение жилых и коммерческих функций в одном здании или квартале; приоритет перемещений пешком и на общественном транспорте — снижение зависимости от личного автомобиля
Фрагмент из проекта мастер-плана консорциума под лидерством IND Architects, занявшего 2-е место. В период до 2024 года по плану консорциума происходит активация центральной оси и реализуется первая очередь набережной — «быстрые победы», закладываются культурные, социальные, предпринимательские инициативы. В период до 2028 г. — происходит формирование бизнес- и арткластеров, начинается реализация системы агропарка с распределительным центром. До 2032 г. происходит разрастание институтов, последовательное формирование новых районов и общественного каркаса, реализация технопарка Light Industrial. Наконец, к 2040 г. — происходит завершение формирования полицентричной и связной городской среды
Фрагмент из проекта мастер-плана консорциума под лидерством IND Architects, занявшего 2-е место. В период до 2024 года по плану консорциума происходит активация центральной оси и реализуется первая очередь набережной — «быстрые победы», закладываются культурные, социальные, предпринимательские инициативы. В период до 2028 г. — происходит формирование бизнес- и арткластеров, начинается реализация системы агропарка с распределительным центром. До 2032 г. происходит разрастание институтов, последовательное формирование новых районов и общественного каркаса, реализация технопарка Light Industrial. Наконец, к 2040 г. — происходит завершение формирования полицентричной и связной городской среды
Фрагмент из проекта мастер-плана консорциума под лидерством НИиПИ Генплана Москвы. Предложения по функционально-планировочной организации Дербента. Планировщики выделяют четыре перспективных направления пространственного развития: развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности; инновационный хаб; развитие туризма, культуры и искусства, здесь же — комфортная и безопасная среда, гостеприимство; таланты и качественное образование для экономики будущего
Фрагмент из проекта мастер-плана консорциума под лидерством НИиПИ Генплана Москвы. Предложения по функционально-планировочной организации Дербента. Планировщики выделяют четыре перспективных направления пространственного развития: развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности; инновационный хаб; развитие туризма, культуры и искусства, здесь же — комфортная и безопасная среда, гостеприимство; таланты и качественное образование для экономики будущего

Что касается перенесения предложений мастер-плана, выбранного в качестве победителя, в официальные документы, то инициаторы конкурса безоговорочно заявляют о намерениях корректировать генплан и правила землепользования и застройки с учетом результатов проведенной работы. Для управления процессом реализации мастер-плана создается специальная структура — проектный офис, куда приглашаются специалисты со всей республики. Эта работа будет проводиться совместно с командой консорциума-победителя как стратегического партнера проекта. Сейчас консорциум находится в стадии согласования с администрацией Дербента подробной дорожной карты реализации мастер-плана.

Фрагмент из мастер-плана победителя конкурса — консорциума под лидерством «Новой Земли». Сетевой план-график мероприятий мастер-плана

Прагматизм vs идеализм

Как инструмент, перекочевавший в территориальное планирование из бизнеса, стратегический мастер-план заточен на системное видение проблем и возможностей территории в меняющемся контексте, определение основополагающих принципов деятельности, выявление приоритетов, последовательное и гибкое решение задач при рациональном распределении доступных ресурсов. Это исключительно прагматическая деятельность, но в идеальном мире, когда речь идет о такой сложной системе, как город, она базируется на неторопливом обдумывании и долговременном взаимодействии со всеми группами жителей и профессиональными сообществами, учеными, бизнесом — только в этом случае мастер-план становится работающим договором власти и горожан. Хорошо известен пример Ванкувера, где местные власти почти четыре года обсуждали с жителями мастер-план, чтобы прийти к общему мнению относительно развития города как единого пространства. Александр Антонов, эксперт Союза архитекторов России в области градостроительства и территориального планирования, говорит, что город — это пространство компромиссов, и за год (а именно год заняли подготовка исследования и проведение конкурса в Дербенте), как показывает наша российская практика, невозможно достичь компромисса — «мы не умеем договариваться».
Дербентский конкурс производит впечатление блестяще проведенной урбанистической спецоперации, в ходе которой никто не пострадал, все только выиграли. Получилась хорошая история про ответственный подход власти к ресурсам: «выбор проекта мастер-плана именно путем конкурса является, на наш взгляд, наиболее прогрессивным способом определения оптимального варианта развития территории», комментирует Сергей Георгиевский выбор конкурсной процедуры для разработки мастер-плана. Состязательность, прозрачность и открытость, которым, по его словам, способствует конкурсная процедура, безусловно, важны. Возможно, это прозвучит чересчур идеалистично и слишком требовательно, имея в виду российские реалии, но не менее важной видится и готовность власти потратить время и усилия, чтобы подготовить почву для совместного определения планов на будущее, «вырастить» горожан, не просто понимающих, что именно делают городские управленцы вместе с планировщиками, но способных в какой-то мере направлять эти действия. Уже упоминавшийся МАРШ Лаб пытался двигаться в этом направлении, из года в год инициируя проекты для Дербента, построенные на взаимодействии с жителями. Именно благодаря событиям вроде Урбан-феста абстрактное население превращается в ответственных горожан, осознающих ценность исторического наследия, экологии, удобной и безопасной среды. Именно они будут связывать свое будущее с родным городом.
Так или иначе, мы будем с любопытством следить за событиями в Дербенте, коих будет немало. На финальной презентации своего проекта мастер-плана представители консорциума «Новая Земля» говорили о желании уже весной 2020 года провести большой воркшоп с международными экспертами по наследию, ЮНЕСКО и icomos, чтобы начать разрабатывать план развития исторической части города и выделить приоритетные проекты — начать они предлагают с бывшей торговой галереи, которую за 1–2 года можно приспособить под «Посольство сёл Дагестана», где будут представлены традиционные промыслы республики. Среди прочего в планах на ближайшие несколько лет высадка вместе с горожанами деревьев для создания защитного зеленого пояса вокруг Дербента и строительство в южной части города пилотных малоэтажных жилых кварталов со всей необходимой социальной инфраструктурой.

читать на тему: